ジャッキー・ウォン（タイ・ソリューション・ソサエティ
BC州のニュース、文化、ソリューションの発信地「The Tyee」より転載
[編集部注：これは、他国での暴力を逃れてブリティッシュ・コロンビア州に定住している難民のユニークな住宅問題を検証するTyee Solutions Societyの特別シリーズの最終回です。全シリーズはこちら].
先週の木曜日、イースト・ヘイスティングス・ストリートにあるドッドソン・ホテルに、アフリカ系移民コミュニティのメンバー30数人が厳かに参列した。彼らは、ジョン・"ムディ"・サリラーを偲ぶために集まったのだ。サリラーは親愛なる友人であり、コミュニティの "ロビン・フッド "と呼ばれる英雄だった。
それは、サリラーを知る地域外の人々を驚かせたかもしれない。そしてそれは、恐怖から逃れてカナダに来たものの、新しい社会の片隅に追いやられることになった未知数の難民の現実を明らかにしている。彼らにとって、不安定なシェルターは、落胆のサイクルの症状であると同時に原因でもあるのだ。
サリラルは18歳の時にボートでリベリアを逃れ、1986年に非正規難民としてカナダに到着した。先月、バルモラル・ホテルで何者かに殴られ、頭から血を流した後、怪我が治らず、7月12日に45歳で亡くなった。友人のジャン・ドゥ・デュー・ハキジマナが言うように、彼は "犬のように蹴られた"。
サリラーはバンクーバーで過ごした数十年間はホームレスで、友人の家に居候したり、路上で寝泊まりしたり、刑務所でかなりの時間を過ごした。しかし、彼の軽微な犯罪は寛大な性格を裏切るものだった。彼は日常的に食料、アルコール、タバコを盗み、それを最も必要とする人々、主にシングルマザーや低所得のアフリカ系移民に与えていた。
「彼はバンクーバー、サリー、リッチモンドの人々にとって本当に大切な人でした。低所得で、食べ物も飲み物もない人たちです」とハキジマナは言う。彼らは彼を "ジョニー・ザ・サプライヤー "と呼んだ。彼が持っているものは何でも寄付したのです」。
配達で各地を転々とするサリラーは、彼を頼りにし、彼を愛する人々の強いネットワークを引き寄せた。彼には別の野心もあった。「彼は新聞の読み方を知りたかったし、英語を話したかった。彼は学校に通ったことがなかった。彼は学校に行きたがっていました」とハキジマナは言う。「彼は人生を変えたかったんです。彼は疲れていました」。
しかし、変化は容易ではなかった。そして悲しいことに、サリラーにそれが訪れることはなかった。
ID、運転免許証、「彼は持っていなかった
ハキジマナは、新参者、家族、コミュニティのエンパワーメントを目的とする非営利団体ネイバーフッド・インターナショナルの創設者としての仕事を通じて、サリラーをできる限り助けようとした。彼は今年1月、サリラーに生まれて初めて所得扶助を受けさせた。
ハキジマナがルワンダ大虐殺の影響から逃れて難民申請者としてカナダに到着した翌年の1998年、2人は若い頃に出会っていた。
「彼は社会保険番号もなく、刑務所の書類以外には身分証明書もありませんでした」とハキジマナは言う。ハキジマナは言う。「社会保険番号もなく、身分証明書もない。
「彼が部屋を借りたとき、社会保険番号の提示を求められた。彼は持っていなかった。運転免許証の提示を求められましたが、彼は持っていませんでした。カナダ人なら誰でも持っている身分証明書を、彼は持っていなかったのです」とハキジマナは言う。「彼には不可能なことでした
サリラーは正式にカナダに受け入れられることはなかった。その代わりに、彼は非正規難民としてただ留まった。路上やシェルターで寝泊まりしているわけではなく、友人や家族の家に一時的に、時には不安定な状態で滞在している。彼のような境遇にある他の新参者と同様、彼はしばしば緊急シェルターに頼った。
「年間2,000人以上の難民申請者がブリティッシュコロンビア州にやってきますが、彼らは多くの場合、実質的にホームレスの状態で到着します」と、州最大の移民支援機関であるBC州移民サービス協会（ISSBC）の定住サービス担当ディレクター、クリス・フリーセン氏は言う。
ISSBCは、バンクーバーのダウンタウンにウェルカム・ハウスと呼ばれる、約80のベッドを備えた経過的住居施設を運営している。毎年BC州にやってくる800人から900人の政府支援難民はウェルカムハウスに収容され、難民申請者のための部屋はほとんど残されていない。
「私たちは、スペースがあろうとなかろうと、（政府支援難民の）一時的な宿泊施設（一時的とは2週間程度の宿泊施設）を見つけることを義務づけられています。
9月中旬から12月中旬の間」と彼は言う。「政府支援難民の受け入れ目標は暦年ベースで行われているため、目標達成を急ぐあまり、年間目標の40％から50％以上が暦年の最終四半期に到着してしまうのです。そのため、近隣のホテルに臨時で泊まらなければならないこともしばしばです」。
政府支援の難民が優先的に受け入れられ、築28年の質素なウェルカムハウスの施設では、必ずしも全員を収容することはできない。「この1年で、緊急シェルターが必要だった法的ステータスのない難民は800人を優に超えました。そして私たちはそのニーズに応えることができませんでした」とフリーセンは言う。「これは大きなニーズです」。
メトロバンクーバーやバンクーバー市のホームレスカウントを筆頭とする、従来のホームレスの記録や集計方法のレーダーをかいくぐってしまう人々を、彼は「カウントされていないホームレス」と呼んでいる。
バンクーバーの数少ない難民支援機関は、ホームレスまたはホームレスの危険にさらされている地元の新参者について、ある程度の記録を残している。
2011年から2012年にかけて、内陸難民協会は190人の新来者を、ホテル、シェルター、個人宅、信仰団体が提供する住宅などの緊急住宅に入居させた。セトルメント・オリエンテーション・サービス（Settlement Orientation Services）によると、同時期に590人から689人という顧客の60％から70％が、住む場所がないために緊急シェルターを必要としていた。また、2011年のメトロバンクーバー地域ホームレスカウントでは、調査対象となった58人のホームレスが自らを新カナダ人と称していた。
そう考えると、年間1,000人もの人々、つまり新しく安全な生活を求めて毎年BC州にやってくる人々の半分が、統計上カウントされていない、つまり "隠れた "ホームレスに該当する可能性がある。これはフリーゼンのようなセツルメント・ワーカーにとってはよく知られた情報である。しかし、他のほとんどの人々にとっては、「新住民のホームレス問題は理解されておらず、広く記録されているわけではありません」と彼は言う。
「毎年行われている（地域の）ホームレス数カウントでは、英語を話さないホームレスへのアウトリーチが十分に行われていないと私は思います」とフリーセン氏は言う。特に、サリラーのように英語を話さない難民は、母国語ではない言語が使われる調査に参加したがらないことがある。
「また、名誉、羞恥心、脆弱性の問題もあります。「この情報がどのように把握され、どのように利用されるのか、難民申請者である場合、申請手続きに何らかの影響を与えるのか、といった不信感です。カナダ生まれの個人を数えるよりも複雑なのです」。
新参者は他の人々よりも多くの援助を必要とするが、彼らの住居状況やその欠如については比較的知られていない。「新来者のホームレス問題は理解されていないし、広く記録されているわけでもない。私たちは "透明人間 "にペンキを塗ろうとしているのです」。
和解の鍵はシェルター
このシリーズの前回までの連載では、新参者、特に難民申請者は、住居を見つけ確保する際に協調的な支援を受けると、定住の成功に大いに役立つことがわかった。
2011年にメトロポリスBCで行われた新来者の住宅体験に関する調査の著者は、132ページに及ぶ報告書をこう締めくくっている：適切な、適切な、手頃な価格の住宅を維持するには、単に "やり方 "を教えるよりも集中的な支援が必要である。したがって、失業者の就職と雇用維持を支援するために雇用リソースセンターが設立されたように、住宅市場で苦労している新参者が、彼らの限られた権限と多忙なスケジュールを考慮すると、定住ワーカーが提供できるよりも長い時間枠で効果的な支援を利用できる住宅リソースセンターがあることは有益であろう。"
ISSBCはそれに応えようとしている。ISSBCは、ウェルカムハウスの新設と拡張を計画しており、単身者やさまざまな規模の家族に対応できるよう、28のユニットに約200のベッドを設置する。また、敷地内に保健クリニック、難民トラウマ支援・治療センター、チャイルドマインダー、青少年ドロップイン・スペース、フードバンクとコミュニティ・キッチン、法律クリニック、多言語サポート・スタッフ、地元の中等教育機関と連携した教育施設、ISSBCの法人向けサービス・オフィスなど、意欲的な施設が計画されている。
これまでのところ、ISSBCはヴァンシティ・クレジット・ユニオンからの100万ドルの資本助成金、ダウンタウンのシーモア通りとドレイク通りにある現在のウェルカム・ハウスの売却で得た資本金、3つの政府レベルすべてからの既存の収入移転、そして民間財団や個人からの寄付金によって、2400万ドルと予想されるプロジェクトに向けた資金を調達している。バンクーバー市はISSBCに対し、イースト・バンクーバーのグランドビュー・ウッドランド地区、ジョン・ヘンドリー・パーク近くのビクトリア・ドライブ2610番地の土地を年間1ドルで60年間リースした。
それでも、「今のところ、このプロジェクトには400万ドルから500万ドルの不足があります。「住宅部分が実質的に最大の不足部分です」。
ISSBCは、ストリートホーム財団とBCハウジングの両方から資金を得ようとしたが、うまくいかなかった。「ストリートホーム財団は、現在の優先事項と私たちのプロジェクトとの間に明確な一致点を見出せなかったのです」とフリーセン氏は言う。「BC州住宅局は、私たちに少額の（正式な提案にかかる費用の一部を支払うための）提案開発資金を提供してくれましたが、BC州住宅局を通じて資本助成金を得ることには、今のところ成功していません。着工は2013年冬を予定している。施設は2015年6月20日の世界難民の日にオープンする予定である。
地鎮祭
新しいウェルカム・ハウス・センターは、この種の施設としては世界初の住宅とサービスの統合施設となる。その目的は、バンクーバーだけでなく、地域全体の人々にサービスを提供することである。「この地域施設をハブとして、メトロバンクーバー地域の他の都市やオフィスにスポークを出し、どこに住んでいるかに関係なく、特定の人々が必要とするサポートを提供し続けることを意図しています」とフリーセン氏は言う。
「私たちは、この国の人々が初めてこの国に到着したとき、とても傷つきやすく、危険な状態にあるという結論に達したのです。このようなシステムをひとつ屋根の下にまとめるために私たちができることは何でも、彼らが将来カナダ人になるための、より良い出発点になることは間違いありません」とフリーセン氏は付け加える。
もしジョン・サリラーがカナダに来て最初の数夜を新しいウェルカム・ハウス・センターで過ごしていたら、あとは路上や緊急シェルターで過ごすことにならなかったかもしれない。「彼の人生は変わっていたでしょう」と、彼の友人ジャン・ド・デュー・ハキジマナは言う。
この損失は彼だけのものではない。難民は、秘密の逃避行で到着したにせよ、政府の保護のもとに到着したにせよ、カナダの入植者の大多数がたどった道をたどっている。サリラルは「その狭間にいた」とハキジマナは回想する。過去の暴力から逃れてカナダに避難したサリラルは、その大部分が幻想であったことが証明された。
「医師は、45歳で老人のような身体的特徴を持つ人は珍しいと言います」とハキジマナは言う。しかし、サリラルが人生で経験したことを考えると、彼は老いていた。
