作者：Jackie Wong-泰怡解决方案协会
转载自《泰晤士报》--不列颠哥伦比亚省的新闻、文化和解决方案之家
[编者按：本文是《Tyee Solutions Society》特别系列报道的最后一部分，该系列报道探讨了逃离其他国家暴力、目前在不列颠哥伦比亚省定居的难民所面临的独特住房挑战。点击此处查看完整系列]。
上周四，当三十多名非洲移民社区成员庄严地走进位于东黑斯廷斯街的多德森酒店时，整个夜晚温暖而明亮。他们是来缅怀约翰-"穆迪"-萨利拉尔的，他是一位挚友，许多人认为他是一位英雄，是社区的 "罗宾汉"。
这种看法可能会让认识萨利拉尔的社区外人士感到惊讶。这也揭示了不知道多少难民的现实，他们为了躲避恐怖而来到加拿大，却最终沦落到新社会的边缘。对他们来说，岌岌可危的住所既是令人沮丧的循环的症状，也是其原因。
萨利拉尔 18 岁时乘船逃离利比里亚，1986 年作为无证难民抵达加拿大。上个月，他在巴尔莫勒尔酒店（Balmoral Hotel）被人殴打，头部流血不止，伤势未能痊愈，于7月12日去世，享年45岁。据他的朋友让-德-迪厄-哈基齐马纳（Jean de Dieu Hakizimana）描述，他 "像狗一样被踢"。
萨利拉尔在温哥华的几十年里无家可归，他住在朋友家里，露宿街头，还在监狱里呆过相当长的时间--警察对他很熟悉，他曾因入店行窃而入狱 57 次。但他的轻微罪行掩盖了他慷慨的本性。他经常偷窃食物、酒和香烟，送给他认为最需要的人，主要是单身母亲和低收入的非洲移民。
"他对温哥华、素里和列治文的人们意义重大。Hakizimana 说。他们叫他 "供应商约翰尼"。他有什么，就送什么。
萨利拉尔从一个地方到另一个地方去送货，吸引了一大批依赖他、爱戴他的人。他还有其他的抱负。"他想知道如何读报纸和说英语。他从未上过学。他非常想上学，"哈基齐马纳说。"他想改变自己的生活。他累了。
但改变并不容易。遗憾的是，萨利拉尔的改变从未到来。
身份证、驾照，"他没带
哈基齐马纳是国际邻里组织（Neighborhood International）的创始人，该组织是一个旨在增强新移民、家庭和社区能力的非营利组织。今年 1 月，他让萨利拉尔生平第一次获得了收入补助。
1998 年，哈基齐马纳（Hakizimana）作为逃离卢旺达种族屠杀的难民申请人来到加拿大一年后，两人在年轻时相识。
"哈基齐马纳说："除了监狱里的证件，他没有社会保险号，也没有身份证明。他的朋友没有身份证明文件，语言能力有限，而萨利拉尔本人又不愿意与政府官员打交道（这本身就是心理创伤的一种表现），这使得他很难找到一个可以让他逃离街头的立足点。
"当他[想要]一个房间时，他们[要求]他提供社会保险号。他没有。他们要驾照，他没有。所有加拿大人都有的身份证，他没有，"哈基齐马纳说。"这对他来说是不可能的"。
萨利拉尔从未被加拿大正式接纳。相反，他以无证难民的身份留在了加拿大。在他生命中的不同时期，他都是街头可见的无家可归者和更模糊的 "隐性无家可归者"--那些不是露宿街头或收容所，而是暂时（有时是岌岌可危地）住在朋友或家人家里，没有固定住所的人。与其他处于这种情况的新来者一样，他经常求助于紧急庇护所，因为他没有能力为自己提供住所。
"不列颠哥伦比亚省最大的移民服务机构--不列颠哥伦比亚省移民服务协会（ISSBC）的安置服务主任克里斯-弗里森（Chris Friesen）说："对于难民申请人来说，[每年]有多达 2000 多人来到不列颠哥伦比亚省，在许多情况下，他们到达时基本上无家可归。
ISSBC 在温哥华市中心经营着一家名为 "欢迎之家"（Welcome House）的过渡性住房设施，共有约 80 张床位。每年有 800 到 900 名政府援助的难民来到不列颠哥伦比亚省，他们都会被送到欢迎之家，因此几乎没有地方留给难民申请人。
"弗里森说："我们的任务是，无论是否有地方，都要为（政府援助的难民）找到临时住处--临时住处是指两周的住处--同时我们支持他们寻找长期租房。
在日历年的最后几个月，即 "9 月中旬至 12 月中旬"，这变得更加困难，"他说。他说："由于政府援助难民的目标是以日历年为基础确定的，因此在急于完成目标的情况下，我们往往会在日历年的最后一个季度才抵达年度目标的 40% 至 50%。因此，我们经常不得不到附近的旅馆临时住宿"。
由于政府援助的难民获得了优先照顾，已有 28 年历史、规模不大的 "欢迎之家 "设施并不能总是容纳它所要服务的所有人。"去年，有超过 800 名没有合法身份的难民需要紧急庇护。我们无法满足这一需求，"弗里森说。"这是一个巨大的需求。
他将这部分人称为 "未被统计的无家可归者"，他们在传统的无家可归者记录和统计方法（主要是大温哥华地区和温哥华市政府的无家可归者统计）的雷达之下悄然离去。
温哥华的难民服务机构为数不多，但这些机构确实保留了一些无家可归或面临无家可归风险的本地新移民的记录。
2011 年至 2012 年间，内陆难民协会将 190 名新移民安置到紧急住所，包括酒店、避难所、私人住宅或宗教团体提供的住房。在同一时期，定居指导服务机构（Settlement Orientation Services）报告称，其60%至70%的客户（590至689人）需要紧急住所，因为他们无处居住。然后，2011 年大温哥华地区无家可归者统计（人们普遍认为这是对该地区无家可归者总数的低估）显示，58 名接受调查的无家可归者自称是新加拿大人。
有鉴于此，每年可能有多达 1,000 人（即每年抵达不列颠哥伦比亚省寻求更安全的新生活的人数的一半）属于未被统计或 "隐藏的 "无家可归者的统计缺口。对于弗里森这样的安置工作人员来说，这些信息并不陌生。但对于大多数其他人来说，"新移民中的无家可归者问题并不为人所知，也没有被广泛记录在案，"他说。
"弗里森说："在我看来，每年进行的[地区无家可归者]统计并没有对不讲英语的无家可归者进行足够的宣传。弗里森说，"除其他原因外，像萨利拉尔（Salilar）这样不讲英语的难民可能不愿意参加语言不是他们自己语言的调查。
"他补充说："此外，还有名誉、羞耻、脆弱性等问题。他补充说："不信任这些信息是如何获取的，将如何使用这些信息，如果他们是难民申请人，这些信息是否会对他们的申请程序产生任何影响。这比对加拿大出生的个人进行统计更加复杂。
与其他人相比，新移民需要更多的帮助，但人们对他们的住房情况却知之甚少。"弗里森说："新移民无家可归的问题并不为人所知，也没有广泛的记录。我们正试图为 "隐形人 "喷漆。
住房是定居的关键
本系列的前几篇文章发现，新移民，尤其是难民申请人，如果在寻找和获得住房方面得到一些协调一致的帮助，将大大有助于他们成功定居。
2011 年不列颠哥伦比亚省大都会关于新移民住房经历的研究报告长达 132 页，作者在报告的最后写道"要想维持合适、充足且负担得起的住房，需要更多的帮助，而不仅仅是提供'如何做'的指导。因此，正如就业资源中心的建立是为了帮助失业者寻找和维持就业一样，建立一个住房资源中心，让在住房市场上挣扎的新移民能够在更长的时间内获得有效的帮助，这将是有益的，而安置工作者由于任务有限且工作繁忙，是无法提供这种帮助的。
国际社会福利理事会正在努力作出回应。它计划新建和扩建一个欢迎之家，在 28 个可重新配置的单元中提供约 200 个床位，以容纳不同规模的单身人士和家庭。这个雄心勃勃的项目还包括一个现场医疗诊所、一个难民创伤支持和治疗中心、儿童看护中心、一个青少年活动场所、食品银行和社区厨房、一个法律诊所、多语种支持人员、一个与当地大专院校相连的教学设施以及国际社会福利理事会的企业服务办公室。
到目前为止，该机构已经为这个预计耗资 2400 万美元的项目筹集到了资金，其中包括温哥华信用社提供的 100 万美元资本赠款、出售目前位于市中心西摩街和德雷克街交汇处的迎宾馆所获得的股权、来自三级政府的原有收入转移，以及来自私人基金会和个人的捐款。温哥华市政府以每年 1 美元的价格将位于东温哥华 Grandview-Woodland 社区、靠近 John Hendry 公园的维多利亚大道 2610 号的土地租给 ISSBC，租期为 60 年。
尽管如此，弗里森说："目前，我们的项目资金缺口在 400 万到 500 万美元之间，"弗里森说。"住房部分基本上是缺口最大的领域"。
ISSBC 曾试图从 Streetohome 基金会和不列颠哥伦比亚省住房公司争取资金，但都没有成功。"Friesen说："[Streetohome]认为他们目前的优先事项与我们的项目并不匹配。"不列颠哥伦比亚省住房厅给了我们一小笔资金（提案开发资金，用于支付正式提案的部分费用），但到目前为止，我们还未能成功通过不列颠哥伦比亚省住房厅获得资本拨款。"尽管如此，该机构仍致力于项目的破土动工。施工计划于 2013 年冬季开始。该设施预计将于 2015 年 6 月 20 日世界难民日开放。
破土动工
新的欢迎之家中心将是世界上第一个此类综合住房和服务设施。其目标是为整个地区的人们提供服务，而不仅仅是温哥华的人们。"弗里森说："我们的意图是，这个地区性设施将成为一个枢纽，其辐条将延伸到大温哥华地区的其他各个城市和办事处，继续为这些特殊人群提供所需的支持，无论他们居住在哪里。
"弗里森补充说："我们真正得出的结论是，这些人刚到加拿大时非常脆弱，面临着巨大的风险，我们所能做的就是将这些系统整合到一个屋檐下，这无疑将为他们继续生活并成为未来的加拿大人提供一个更好的起点。
如果约翰-萨利拉尔（John Salilar）在新的欢迎之家中心度过了他在加拿大的最初几个夜晚，那么接下来他可能就不会流落街头或住进紧急避难所了。"他的朋友让-德-迪厄-哈基齐马纳（Jean de Dieu Hakizimana）说："他的生活会有所不同。
这并非他一个人的损失。无论他们是秘密逃到加拿大，还是在政府的庇护下抵达加拿大，难民们走的都是加拿大其他定居者多数所走过的道路，如果他们能够离开边缘，充分参与社会，就能做出很多贡献。萨利拉尔 "被夹在中间"，哈基齐马纳回忆道。事实证明，他在加拿大躲避过去暴力的避难所在很大程度上只是一种幻想。
"Hakizimana 说："医生说，45 岁的人[具有]老人的身体特征是非常罕见的。但他的朋友说，以萨利拉尔一生的经历来看，"他已经老了"。
