Джекі Вонг - The Tyee Solutions Society
Передрук з The Tyee -Британської Колумбії, де можна знайти новини, культуру та рішення
[Примітка редактора: Це заключна частина спеціальної серії Товариства "Тайі Солюшнз", що досліджує унікальні житлові проблеми біженців, які втекли від насильства в інших країнах і тепер оселилися в Британській Колумбії. Повну версію серії можна знайти тут].
Вечір був теплим і світлим, коли минулого четверга три десятки членів африканської іммігрантської громади урочисто увійшли до готелю "Додсон" на вулиці Іст Гастінгс. Вони зібралися там, щоб згадати Джона "Муді" Салілара, близького друга, якого багато хто вважав героєм, "Робін Гудом" громади.
Таке сприйняття могло б здивувати тих, хто не знав Салілара, але був знайомий з його громадою. І воно розкриває реальність для невідомої кількості біженців, які приїжджають до Канади, рятуючись від жаху, лише для того, щоб опинитися на самому узбіччі свого нового суспільства. Для них нестабільний притулок стає і симптомом, і причиною невтішного циклу.
Салілар втік з Ліберії на човні у 18 років і прибув до Канади як недокументований біженець у 1986 році. Він помер 12 липня у віці 45 років, так і не змігши оговтатися від травм, отриманих після того, як минулого місяця його побили в готелі "Балморал", внаслідок чого у нього відкрилася кровотеча з голови. Як описує його друг Жан де Дьє Хакізімана, його "били ногами, як собаку".
Протягом десятиліть, які Салілар провів у Ванкувері, він був безхатченком, жив у друзів, спав на вулиці та провів чимало часу у в'язниці - його добре знала поліція, і він 57 разів потрапляв до в'язниці за крадіжки в крамницях. Але його дрібні злочини приховували щедру натуру. Він регулярно крав їжу, алкоголь і сигарети, щоб віддати тим, хто, на його думку, потребував цього найбільше, насамперед матерям-одиначкам і малозабезпеченим африканським іммігрантам.
"Він дійсно багато значив для людей у Ванкувері, Сурреї, Річмонді. Для людей з низьким рівнем доходу, які не мають їжі, пиття, - розповідає Хакізімана. "Вони називали його Джонні-постачальник. Все, що він мав, він роздавав".
Переїжджаючи з місця на місце, Салілар створив потужну мережу людей, які покладалися на нього і любили його. У нього були й інші амбіції. "Він хотів навчитися читати газети і розмовляти англійською. Він ніколи не ходив до школи. Він дуже хотів піти до школи, - розповідає Хакізімана. "Він хотів змінити своє життя. Він був втомлений".
Але зміни були нелегкими. І, на жаль, для Салілар вони так і не настали.
Посвідчення особи, водійське посвідчення - "у нього його не було
Хакізімана, будучи засновником Neighborhood International, некомерційної організації, спрямованої на розширення прав і можливостей новоприбулих осіб, сімей та громад, намагався допомогти Салілару, де тільки міг. У січні цього року він допоміг Салілару отримати грошову допомогу - вперше в житті - у січні цього року.
Вони познайомилися молодими людьми в 1998 році, через рік після того, як Хакізімана прибув до Канади як біженець, рятуючись від наслідків геноциду в Руанді.
"У нього не було номера соціального страхування, жодних документів, що посвідчують особу, окрім документів з в'язниці", - розповідає Хакізімана. Відсутність документів, що посвідчують особу його друга, його обмежені мовні здібності, а також небажання самого Салілара мати справу з державними чиновниками (що саме по собі є ознакою травми) особливо ускладнювали для нього пошук точки опори, яка б дозволила йому втекти з вулиць.
"Коли він [хотів] отримати кімнату, вони [попросили] номер соціального страхування. У нього його не було. Вони попросили водійські права, у нього їх не було. Посвідчення особи, яке мають усі канадці, у нього не було", - розповідає Хакізімана. "Для нього це було неможливо".
Салілар так і не був офіційно прийнятий до Канади. Натомість він просто залишився, як недокументований біженець. У різні періоди свого життя він був серед видимих вуличних безхатченків і більш туманних "прихованих безхатченків" - тих, хто не ночує на вулиці чи в притулках, а тимчасово, іноді ненадійно, живе у друзів чи родини, не маючи постійного місця, яке можна було б назвати домівкою. Як і інші новоприбулі в його ситуації, він часто вдавався до тимчасового притулку, не маючи коштів на власне житло.
"Що стосується заявників на отримання статусу біженця, яких до Британської Колумбії прибуває понад 2 000 [щороку], то в багатьох випадках вони прибувають, по суті, бездомними", - каже Кріс Фрізен, директор з питань поселення Товариства іммігрантських служб Британської Колумбії (ISSBC), найбільшої агенції провінції, що обслуговує іммігрантів. "Величезна потреба".
У центрі Ванкувера ISSBC має тимчасовий притулок для біженців під назвою Welcome House, який розрахований на 80 ліжок. 800-900 біженців, які щороку прибувають до Британської Колумбії за підтримки уряду, розміщуються у "Велком Хаусі", залишаючи мало місця для претендентів на отримання статусу біженця.
"Ми зобов'язані, незалежно від того, є у нас місце чи ні, знайти [біженцям, яким надається державна допомога] тимчасове житло - тимчасове, тобто двотижневе, - поки ми підтримуємо їхній пошук довгострокової оренди житла", - каже Фрісен.
За його словами, це стає складніше в останні місяці календарного року, "між серединою вересня і серединою грудня". "Оскільки план прийому біженців, яким надається державна допомога, розрахований на календарний рік, часто в поспіху, щоб виконати план, ми маємо до 40-50 відсотків від річного плану, які прибувають в останньому кварталі календарного року. Тому нам часто доводиться тимчасово розміщувати їх у сусідніх готелях".
Оскільки перевага надається біженцям, які отримують державну допомогу, скромний 28-річний "Дім гостинності" не завжди може вмістити всіх, на кого він розрахований. "Минулого року понад 800 осіб - біженців без правового статусу - потребували термінового притулку. І ми не змогли задовольнити цю потребу, - каже Фрізен. "Це величезна потреба".
Це населення він називає "неврахованими бездомними", людьми, які випадають з поля зору звичайної документації та методів підрахунку бездомних, головним чином, підрахунку бездомних у метрополітені Ванкувера та місті Ванкувері.
Нечисленні агенції Ванкувера, що працюють з біженцями, ведуть певний облік місцевих новоприбулих, які є безхатченками або перебувають під загрозою бездомності.
Між 2011 і 2012 роками Товариство внутрішніх біженців розмістило 190 новоприбулих в екстреному житлі, включаючи готелі, притулки, приватні будинки або житло, надане релігійними групами. За той самий період, за даними Служби орієнтації на поселення, від 60 до 70 відсотків її клієнтів - від 590 до 689 осіб - потребували екстреного притулку, бо не мали де жити. А в 2011 році Регіональний підрахунок бездомних у Метро-Ванкувері (Metro Vancouver Regional Homeless Count) зазначив, що 58 опитаних бездомних назвали себе новими канадцями, що, на думку багатьох, є заниженим підрахунком загальної кількості бездомних у регіоні.
У цьому світлі, можливо, до 1000 осіб на рік - або половина всіх тих, хто прибуває до Британської Колумбії щороку в пошуках нового і безпечнішого життя - потрапляють у статистичну прогалину неврахованих, або "прихованих" бездомних. Це знайома інформація для таких працівників поселень, як Фрізен. Але для більшості інших "проблема бездомності серед новоприбулих не є зрозумілою і недостатньо задокументованою", - каже він.
"Щорічний підрахунок [регіональних бездомних], який проводиться, на мою думку, недостатньо охоплює неангломовних бездомних", - каже Фрізен. Серед іншого, неангломовні біженці, такі як Салілар, можуть неохоче брати участь в опитуванні, де мова, якою вони розмовляють, не є їхньою рідною.
"Крім того, є питання честі, сорому, вразливості, - додає він. "Недовіра до того, як ця інформація збирається і як вона буде використана, чи матиме вона якийсь вплив на процес розгляду їхніх заяв, якщо вони є заявниками на отримання статусу біженця. Це складніше, ніж проводити підрахунок недієздатних осіб, які народилися в Канаді".
Новоприбулі потребують більше допомоги, ніж інші, але відносно мало відомо про їхню житлову ситуацію або її відсутність. "Проблема бездомності серед новоприбулих не є зрозумілою і недостатньо задокументованою, - каже Фрізен. "Ми намагаємося розфарбувати невидиму людину".
Притулок - ключ до врегулювання
У попередніх частинах цього циклу ми з'ясували, що новоприбулим, особливо заявникам на отримання статусу біженця, значно легше оселитися, якщо вони отримують узгоджену допомогу в пошуку та забезпеченні житла.
Автори дослідження житлових умов новоприбулих мешканців Британської Колумбії, проведеного у 2011 році, завершують свій 132-сторінковий звіт таким висновком: "Житло має бути придатним, адекватним і доступним для проживання: "Підтримання придатного, адекватного та доступного житла вимагає більш інтенсивної допомоги, ніж просто надання інструкцій "як це зробити". Тому, подібно до того, як були створені центри зайнятості для допомоги безробітним у пошуку і збереженні роботи, було б корисно мати житлові ресурсні центри, де новоприбулі, які відчувають труднощі на ринку житла, могли б отримати доступ до ефективної допомоги протягом більш тривалого періоду часу, ніж працівники поселень, зважаючи на їхні обмежені повноваження і щільний графік роботи".
МКСБ намагається відповісти на цю проблему. Він планує побудувати новий розширений "Дім гостинності" на 200 ліжко-місць у 28 блоках, які можна переобладнати для розміщення одиноких людей і сімей різного розміру. Амбітні плани також включають медичну клініку на території, центр підтримки та лікування травм біженців, догляд за дітьми, місце для молоді, продовольчий банк і громадську кухню, юридичну клініку, багатомовний допоміжний персонал, навчальний центр, пов'язаний з місцевими вищими навчальними закладами, а також офіси корпоративного обслуговування ISSBC.
Наразі агентство залучило фінансування для очікуваного проекту вартістю 24 мільйони доларів США за рахунок гранту в розмірі 1 мільйон доларів США від кредитної спілки Vancity Credit Union, власного капіталу, отриманого від продажу нинішнього приміщення Welcome House на вулицях Сеймур і Дрейк у центрі міста, попередніх надходжень від усіх трьох рівнів влади, а також пожертвувань від приватних фондів та приватних осіб. Місто Ванкувер надало МКСБ 60-річну оренду землі за адресою 2610 Вікторія Драйв, у районі Ґрандв'ю-Вудленд у Східному Ванкувері, біля парку Джона Гендрі, за 1 долар на рік.
Проте, за словами Фрізена, "на даний момент нам не вистачає від 4 до 5 мільйонів доларів для реалізації проекту", - каже він. "Житловий компонент - це, по суті, найбільша область дефіциту".
ISSBC безуспішно намагався отримати фінансування як від фонду Streetohome Foundation, так і від BC Housing. "[Streetohome] не побачив чіткої відповідності між їхніми поточними пріоритетами та нашим проектом, - каже Фрізен. "BC Housing надала нам невеликий грант [на розробку пропозиції, щоб оплатити частину витрат на повну офіційну пропозицію], але до цього часу нам не вдалося отримати капітальний грант через BC Housing." Агентство, тим не менш, прагне розпочати реалізацію проекту. Будівництво планується розпочати взимку 2013 року. Очікується, що об'єкт буде відкритий 20 червня 2015 року, у Всесвітній день біженців.
Відкриваємо нові горизонти
Новий центр "Welcome House" стане першим у світі інтегрованим житловим та сервісним закладом такого типу. Мета полягає в тому, щоб він обслуговував людей по всьому регіону, а не лише у Ванкувері. "Мета полягає в тому, щоб цей регіональний центр став центром, з відгалуженнями в інші міста в районі Метро-Ванкувер і офісами, які продовжуватимуть надавати підтримку, якої потребує ця конкретна група населення, незалежно від того, де вони живуть", - каже Фрісен.
"Ми дійшли висновку, що ці люди настільки вразливі і схильні до ризику, коли вперше прибувають до цієї країни, що все, що ми можемо зробити, щоб об'єднати ці системи під одним дахом, безсумнівно, забезпечить їм кращий стартовий майданчик для подальшого життя і становлення як майбутніх канадців", - додає Фрісен.
Якби Джон Салілар провів свої перші ночі в Канаді в новому центрі "Welcome House", решту часу він, можливо, не провів би на вулиці та в притулках для безхатченків. "Його життя було б іншим", - каже його друг Жан де Дьє Хакізімана.
Втрата була не лише його. Незалежно від того, чи прибувають вони таємно, чи під крилом уряду, біженці йдуть тим самим шляхом, що й решта канадських поселенців, і можуть багато чого зробити, якщо їм вдасться покинути маргінес і повноцінно брати участь у житті суспільства. Салілар "опинився посередині", згадує Хакізімана. Його притулок у Канаді від насильства минулого виявився значною мірою ілюзією.
"Лікар сказав, що дуже рідко можна побачити, щоб хтось у 45 років [мав] фізичні риси старого", - ділиться Хакізімана. Але з огляду на те, що Салілар пережив у своєму житті, каже його друг, "він був старим".
