Chaque année, le gouvernement fédéral (national) annonce un plan pluriannuel des niveaux d' immigration (PPNA). Pour la première fois, le plan pluriannuel de cette année, annoncé le 24 octobre, combine les objectifs en matière de résidents permanents (RP) et de résidents temporaires (RT).
Le PPCS était très attendu, car les niveaux d'immigration ont récemment fait l'objet d'une attention particulière et le gouvernement a modifié un certain nombre de politiques, notamment en ce qui concerne les niveaux d'étudiants étrangers et de travailleurs étrangers temporaires. Pour la première fois depuis un quart de siècle, des études montrent que la plupart des Canadiens estiment qu'il y a trop d'immigrants au Canada.
Messages clés
1. L'ISSofBC se félicite d'un plan pluriannuel combiné qui comprend des objectifs en matière de RP et de TR. En regroupant ces deux éléments dans le plan triennal, nous pouvons désormais adopter une approche de planification à long terme plus solide et aider tous les Canadiens à mieux comprendre l'ensemble de la situation en matière d'immigration.
2. Des changements importants ont été annoncés, mais il s'agit d'un ajustement et non d'une fermeture de l'immigration. Le Canada et la Colombie-Britannique doivent rester des destinations de choix pour les immigrants afin de répondre à nos besoins économiques et de main-d'œuvre à long terme.
3. La confiance du public dans le système d'immigration du Canada est en baisse. Nous devons unir nos efforts pour faire en sorte que le public comprenne mieux les avantages et les défis de l'immigration.
4. D'un point de vue humanitaire, le Canada doit maintenir et renforcer sa réputation mondialement admirée de pays d'accueil précieux et accueillant pour les personnes déplacées du monde entier.
5. Le plan de travail pluriannuel doit être assorti d'un budget permettant de le mettre en œuvre avec succès pour tous les groupes de nouveaux arrivants qui en font partie.
6. Nous sommes tout à fait conscients que derrière les chiffres présentés dans le MYLP se cachent les histoires et les vies des nouveaux arrivants qui arrivent en Colombie-Britannique à la recherche d'une vie meilleure pour eux-mêmes et leurs familles. En tant que l'une des plus grandes organisations d'aide aux nouveaux arrivants au Canada, nous restons déterminés à accueillir et à soutenir les nouveaux arrivants afin qu'ils puissent s'épanouir ensemble au sein de la communauté.
Principaux changements et impacts
- Une réduction globale de 105 000 (21 %) du nombre total de RP en 2025 par rapport aux niveaux fixés il y a un an.
- Une réduction des niveaux de TR par rapport à la population totale du Canada de sept à cinq pour cent. Dans la catégorie des TR, le programme des travailleurs étrangers temporaires sera réduit. Le nombre d'étudiants étrangers devrait rester stable au cours des trois prochaines années.
- Le nombre total de RP sera plus proche des niveaux d'avant la pandémie, mais pas moins. Les réductions s'appliquent aux catégories économiques, au regroupement familial, aux réfugiés et aux personnes protégées.
- Le programme des candidats des provinces (PNP) a été considérablement réduit. On estime que 40 % des admissions prévues dans le cadre du programme des candidats des provinces en 2025 seront le fait de personnes qui se trouvent déjà au Canada en tant que demandeurs d'asile.
- Dans la catégorie des arrivées de réfugiés, le nombre de réfugiés pris en charge par le gouvernement (RPG) reste inchangé par rapport à l'année précédente, mais il y a une réduction significative dans d'autres catégories, y compris les réfugiés parrainés par le secteur privé (RPSP). Dans l'ensemble, la proportion de réfugiés et de personnes protégées par rapport à l'ensemble des RP reste similaire.
L'impact attendu par le gouvernement est le suivant :
- Une baisse marginale de la population dans l'ensemble du Canada de 0,2 % en 2025 et 2026 avant de revenir à une croissance démographique de 0,8 % en 2027.
- Une réduction du déficit de l'offre de logements d'environ 670 000 unités d'ici à la fin de 2027.
Le Premier ministre a reconnu qu'après plusieurs années d'augmentation significative des niveaux d'immigration suite à la pandémie, le gouvernement "n'a pas trouvé le bon équilibre" et que des changements sont maintenant nécessaires pour "stabiliser" le système d'immigration.
Mais il a également souligné que "l'immigration est vitale pour notre avenir et, en tant que gouvernement, nous devons veiller à ce que cette fierté, cette foi dans l'immigration ne soit pas ébranlée". Le ministre de l'immigration, Marc Miller, a insisté sur le fait que le Canada reste un "pays ouvert" qui soutient l'immigration et les immigrants.
Nos impressions et réactions
Dans l'ensemble, l'ISSofBC se félicite d'un plan pluriannuel combiné qui comprend des objectifs en matière de PR et de TR. En regroupant les deux catégories dans un plan triennal, les Canadiens peuvent désormais entreprendre une planification à plus long terme grâce à cette vue d'ensemble des projections.
Impacts économiques : À l'ISSofBC, nous ne sommes pas les mieux placés pour évaluer l'analyse économique détaillée à court terme des différents niveaux et types d'immigration. Cependant, nous notons plusieurs points de vue.
Certains groupes d'entreprises et économistes, et même des dirigeants politiques provinciaux, estiment que les derniers changements pourraient être négatifs. D'autres estiment que les objectifs de réduction des niveaux ne vont pas assez loin. Ce que nous savons en Colombie-Britannique, c'est qu'il y aura près d'un million de postes à pourvoir au cours de la prochaine décennie et que l'immigration sera la principale source de croissance démographique.
Nous savons que le Canada et la Colombie-Britannique doivent continuer à être des destinations de choix pour les immigrants afin de répondre à nos besoins économiques et de main-d'œuvre à long terme, et ce message doit être constamment renforcé. Nous devons être tout aussi attentifs à ne pas accepter trop peu d'immigrants qu'à en accepter trop.
Impacts politiques : Nos clients et notre personnel sont constamment confrontés aux questions politiques et sociales qui entourent l'immigration. Nous sommes préoccupés par la tendance à la baisse de la confiance du public dans l'immigration. Si les Canadiens sont toujours plus nombreux à penser que l'immigration améliore leur communauté locale, des signes inquiétants apparaissent également dans la façon dont les Canadiens perçoivent les immigrants eux-mêmes et la manière dont ils s'intègrent.
À l'ISSofBC, nous soutenons tous les niveaux de gouvernement et de nombreuses autres voix qui cherchent à inverser cette tendance de l'opinion publique. Ce PPCS doit être considéré comme un ajustement, et non comme un rejet des valeurs et principes fondamentaux qui sous-tendent l'immigration. Le Canada n'est pas fermé aux nouveaux arrivants. Nous devons nous unir pour l'affirmer et veiller à ce que le public soit mieux informé des avantages et des défis de l'immigration.
Impact sur les réfugiés et l'aide humanitaire : Les Canadiens peuvent être fiers, à juste titre, du travail accompli par notre pays pour réinstaller certaines des personnes les plus vulnérables du monde. En tant que communauté, nous avons la capacité d'accueillir des réfugiés et d'autres arrivants humanitaires de manière ciblée. Ces dernières années, le nombre d'arrivées de réfugiés a augmenté, notamment dans le cadre de l'initiative spéciale pour l'Afghanistan (ASI), et la réduction du nombre total dans ce plan de nivellement maintient la proportion globale de réfugiés et de personnes protégées par rapport à l'ensemble des RP. Il est également important de noter que les demandeurs d'asile ne sont pas inclus dans les estimations du plan de mise à niveau. En vertu du droit international, les demandeurs d'asile ont légalement le droit de demander l'asile dans ce pays et, à ce titre, il n'y a pas d'"objectif" ou de "plafond".
Le monde devient de plus en plus dangereux et précaire pour des millions de personnes. Derrière chaque chiffre se cache une personne qui tente d'échapper à un conflit, à la persécution et à l'instabilité. Le Canada doit augmenter ses investissements dans les infrastructures nécessaires, y compris les logements réservés et les autres aides sociales, afin de maintenir à un niveau élevé le nombre d'arrivées prévues de réfugiés et d'immigrants humanitaires et de garantir notre capacité à soutenir les demandeurs d'asile qui arrivent. Nous devons nous efforcer de renforcer et d'augmenter à nouveau nos niveaux de réponse aux demandes d'asile et d'aide humanitaire.
Impact du secteur de l'établissement : Depuis plus de 50 ans, l'ISSofBC est l'un des principaux membres du secteur de l'aide à l'établissement qui met en œuvre le Plan des niveaux. Nous contribuons à transformer les chiffres totaux en histoires individuelles de réussite.
Pour continuer à travailler efficacement et avec intégrité, le secteur de l'indemnisation a besoin de clarté et de cohérence. Tout en reconnaissant que le monde post-pandémique a été imprévisible, nous voulons travailler avec le gouvernement pour continuer à renforcer de manière proactive le système d'établissement. Le prochain budget fédéral doit prévoir des ressources suffisantes pour mettre en œuvre ce plan de niveau et garantir que tous les nouveaux arrivants puissent s'épanouir dans leurs nouvelles communautés.
Actions à entreprendre
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Autres informations et couverture
Document d'information du gouvernement du Canada sur le plan des niveaux : Plan des niveaux d'immigration 2025-2027 - Canada.ca
Chiffres détaillés inclus dans le plan des niveaux 2025-2027 : Avis - Renseignements supplémentaires pour le plan des niveaux d'immigration 2025-2027 - Canada.ca
Les dernières recherches sur l'opinion publique canadienne en matière d'immigration : L'opinion publique canadienne sur l'immigration et les réfugiés - Automne 2024 (environicsinstitute.org)
Déclaration du Premier ministre sur le plan d'immigration : Plan d'immigration du gouvernement du Canada (youtube.com)
Le ministre Miller parle du plan Levels à la radio de la CBC : Le Canada reste un "pays ouvert" malgré les réductions de l'immigration, déclare le ministre | CBC News
Réaction de groupes d'entreprises et d'économistes au plan de nivellement : L'immigration a empêché une récession l'année dernière, mais les changements à venir pourraient freiner la croissance : économistes | CBC News
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L'appel conjoint des secteurs de l'établissement et du logement social de la Colombie-Britannique en faveur d'une stratégie dédiée au logement des réfugiés : Un examen des besoins les plus aigus en matière de logement des nouveaux arrivants en Colombie-Britannique : Une stratégie de logement pour les réfugiés - AMSSA